Развитие ИКТ способствует повышению экономического роста и благосостоянию населения. При этом ИКТ может воздействовать на данные сферы разными путями: внедрение цифровых технологий увеличивает возможности бизнеса и предпринимательства, цифровая инфраструктура расширяет доступ к новым знаниям и технологиям, а также позволяет создавать более гибкие возможности для населения в плане заработка и получения необходимых навыков. В связи с этим правительство уделяет особое внимание развитию современной инфраструктуры ИКТ и формированию цифровой экономики.

Эксперты Института прогнозирования и макроэкономических исследований (ИПМИ) составили рейтинг регионов Узбекистана на основе индекса развития ИКТ. В ходе анализа были получены следующие ключевые результаты:

1. Среднее значение индекса по Узбекистану выросло с 6,04 в 2015 году до 6,96 в 2021 году.

2. В 2021 году в тройку лидеров вошли такие регионы как г.Ташкент (значение индекса – 9,28), Навоийская (7,41) и Бухарская (7,06) области.

3. За исследуемый период наибольший рост значения индекса отмечен в Хорезмской (+1,20), Кашкадарьинской (+1,18), Наманганской (+1,15) областях и в Республике Каракалпакстан (+1,12).

Индекс развития ИКТ для Узбекистана составлен на основе Индекса развития ИКТ (IDI)[1] Международного союза электросвязи (методология до 2017 года), который объединяет 11 показателей. Он используется для мониторинга и сравнения развития информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) между странами и с течением времени. Составной индекс позволяет определить уровень развития ИКТ сектора в стране в разрезе регионов и мониторить динамику как общего развития, так и компонентов индекса. В процессе адаптации индекса к статистической базе данных Узбекистана некоторые исходные индикаторы были заменены на другие из базы Государственного Комитета Республики Узбекистан по статистике[2].

Индекс состоит из трёх основных групп: доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки ИКТ (таблица 1). Веса групп и показателей строго соответствуют методологии расчёта IDI[3]. Сумма весов как по группам, так и по показателям равняется 1. Все показатели в рамках своей группы имеют равные веса, а веса групп в итоговом индексе распределяются следующим образом:

IDI = 0,4*Доступ к ИКТ + 0,4*Использование ИКТ + 0,2*Навыки ИКТ

Так как данные имеют разные единицы измерения, то для сравнения показателей необходимо проводить нормировку с целью приведения показателей в единую систему измерения. Согласно методологии расчёта IDI, нормировка основывается на ключевом значении (reference point) – который считается оптимальным для того или иного показателя. В случаях, когда заведомо оптимальное значение неизвестно, оно вычисляется по следующей формуле.

Ключевое значение = Среднее + 2*Стандартное отклонение

Данный подход объясняется тем, что в любом распределении около 95% значений будут находиться в пределах 2 стандартных отклонений от среднего[4].

Также для сглаживания контрастных отличий по некоторым показателям инфраструктуры, которые представлены в абсолютных величинах и сильно отличаются от региона к региону, используется логарифмирование переменных (к ним относятся «Численность работников в юридических лицах, работающих в сфере ИКТ», «Плотность населения / количество школ» и «Студенты, зачисленные на 100 мест в бакалавриат высших образовательных организаций по всем видам образования»).

Таблица 1. Структура Индекса развития ИКТ.

Источник: составлено автором.

По итогам проведенного анализа можно отметить, что индекс развития ИКТ Узбекистана (среднее значение по стране) в период с 2015 года по 2021 год вырос с 6,04 до 6,96. При этом в 2021 году в число наиболее лидирующих регионов (ТОП-3) вошли г. Ташкент (значение индекса – 9,28), Навоийская (7,41) и Бухарская (7,06) области. Наименьшее значение индекса отмечено в таких регионах как Андижанская (6,36), Джизакская (5,99) и Сурхандарьинская (5,78) области.

Наибольшее увеличение значения индекса в период с 2015 года по 2021 год отмечено в Хорезмской (+1,20), Кашкадарьинской (+1,18), Наманганской (+1,15) областях и в Республике Каракалпакстан (+1,12). При этом стоит отметить, что Кашкадарьинская область имеет наибольшее увеличение своей позиции в рейтинге – с 14 места на 11 место (рост на 3 позиции).

Несмотря на увеличение значения индекса в Сырдарьинской области, его рост оказался ниже, чем у Ташкентской и Наманганской областей, в результате чего в 2021 году относительно 2015 года область потеряла 2 позиции в рейтинге.

Примечательно, что за рассматриваемый период во всех регионах Узбекистана кроме города Ташкента наблюдается рост абсолютного показателя индекса. Незначительное падение индекса в Ташкенте может объясняться первоначально высокими показателями по сравнению с остальными регионами. При этом, в 2021 году Ташкент сохранил ощутимое превосходство по результатам рейтинга (таблица 2).

Таблица 2. Значение Индекса развития ИКТ для Узбекистана

Примечание: максимальное значение индекса равняется 10.
Источник: составлено автором.

Одной из причин снижения значения индекса для г. Ташкента является то, что в 2019 году он достиг максимума, после чего снижался на фоне уменьшения значений таких групп как доступ к ИКТ и навыки ИКТ. Доступ к ИКТ уменьшился за счёт показателей использования ИКТ и интернета на предприятиях, а снижение показателя навыков связано с количеством поступивших в бакалавриат на 100 человек населения.

Подводя итоги, можно утверждать, что индекс развития ИКТ для Узбекистана позволяет проводить внутристрановую оценку развития сектора в разрезе регионов и за счёт единого индикатора вести мониторинг динамики развития. Тем не менее, данный индекс не может применяться для сравнения с городами других стран по следующим причинам:

1) Набор показателей используемые для Узбекистана на основе базы данных Государственного Комитета по статистике Республики Узбекистан могут отличаться от статистических данных других стран.

2) Ключевые значения для нормировки учитывают действующую выборку и отражают картину в Узбекистане.

По этим же причинам, глобальный рейтинг IDI Узбекистана может отличаться от данных расчётов.

В свою очередь, эксперты ИПМИ продолжат работу по модернизации и обновлению IDI индекса с целью его совершенствования и повышения эффективности.

Необходимые расчёты могут быть представлены по запросу в ИПМИ

Антон Костюченко,
Руководитель проекта ИПМИ

Одилжон Назаров,
Старший научный сотрудник ИПМИ

[1] https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/IDI/default.aspx

[2] https://stat.uz/uz/rasmiy-statistika/raqamli-iqtisodiyot

[3] https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/publications/mis2017/methodology.aspx

[4] https://s4be.cochrane.org/blog/2018/09/26/a-beginners-guide-to-standard-deviation-and-standard-error/