На сегодняшний день обеспечение занятости женщин, гендерного равенства, искоренения дискриминации на рынке труда и достижения равенства в оплате труда является одним из актуальных проблем во всем мире. Пандемия оказала очень негативное влияние на занятость женщин в целом. По данным Международной организации труда (МОТ), в 2019-2020 годах занятость среди женщин сократилась на 4,2 процента, потеряно 54 млн. рабочих мест. Это значит, что 2020 году работающих женщин стало на 13 млн. меньше, чем в 2019 году.

По оценкам МОТ, в 2022 году уровень участия населения в трудоспособном возрасте на рынке труда составило 60%, среди мужчин данный показатель составляет – 71,9%, среди женщин – 46,6%. В целом женщины на 1,5% менее активны по сравнению с мужчинами.

Гендерное равенство стало частью приоритета нового Узбекистана. Этому свидетельствуют приятые со стороны государство соответствующих постановлений и организация различного рода мероприятий направленные на расширение прав и возможностей женщин, повышение их роли во всех процессах госуправления и обществе в целом. Речь идет о восстановлении особого статуса и уважения к женщине. Данные принципы стали основой реализуемой государственной политики в сфере гендерного равенства. Примером этого могут быть, Стратегия достижения гендерного равенства в Узбекистане до 2030 года, Закон о гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин, Ратифицирована Конвенция МОТ о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Для девушек в высших учебных заведениях увеличены квоты, предоставляется бесплотное обучение на магистратуре, для открытия собственного бизнеса предоставляются различного рода льготы.

Но тем не менее в Узбекистане, как и во всем мире, экономическая активность женщин ниже, чем у мужчин. По итогам 2021 года данный показатель составил среди женщин - 41,3% и мужчин - 56,9%. Экономическая активность узбекских женщин на рынке труда начинается в возрасте 30 лет. Причиной является то, что средний возраст вступления в брак составляет 22,3 года[1], после как минимум 2 года декретного отпуска. Далее женщины выходя на работу, через короткое время уходят на повторный декретный отпуск. Таким образом, уже в почти в возрасте 30 лет женщины осознанно начинают заниматься карьерным ростом. Частые декретные отпуска и больничные, в связи с состоянием здоровья детей, снижают привлекательность женщин среди работодателей как потенциального работника. Плюсы мужчин как потенциального работника заключаются в том, что они не уходят на декретный отпуск (даже при наличии законного права выхода на декретный отпуск), могут задержаться на работе, нет преград при отправке на командировку в другие регионы.

Профессиональная сегрегация по гендерному признаку – одна из основных причин разрыва в оплате труда в Узбекистане[2]. Согласно данным Госкомстата, работающие женщины зарабатывают в среднем примерно на 39% меньше, чем мужчины. Эксперты Всемирного банка полагают, что как минимум, это связано со сложившимися стереотипами в обществе и дискриминационными нормами, что разделяет профессии на «мужские» и «женские» в Узбекистане[3].

Низкая экономическая активность узбекских женщин в первую очередь связана с тем, что они полностью заняты и отвечают за ведение домашнего хозяйства и по уходу за детьми. В Узбекистане женщины являются неоплачиваемыми работниками, что приводит к двойной нагрузке на женщин. 22% своего времени узбекские женщины тратят на работу по дому и уход за детьми, который не оплачивается. Мужчины же - 9% своего времени тратят на домашние дела. Тяжелая ноша домашнего труда препятствует построению карьеры узбекских женщин. Следует заметить, в традициях Узбекистана принято считать, что основная задача женщины — заниматься домом и детьми. Согласно исследованию МОТ, 80% населения Узбекистана предпочитает, чтобы в семье мужчина зарабатывал деньги, а женщина занималась домашними делами и детьми. 93% населения страны считают, что женщина должна выполнять большинство домашних обязанностей, даже если ее муж не работает[4]. Все вышеперечисленное свидетельствует о гендерном неравенстве как в обществе, так и на рынке труда страны.  

Основные сферы деятельности женщин. Женщины в Узбекистане чаще работают в государственном секторе, который, как правило, предлагает более стабильную работу и благоприятные условия. Отраслевая структура женской занятости характеризуется тем, что женщины в основном трудятся в сферах с низкой оплатой труда и более короткими рабочим временем[5]. Это такие отрасли, как образование, здравоохранение и в целом, социальная сфера. Это и является причиной разрыва между оплатой труда мужчин и женщин. На рисунке 1 представлена сравнительная оценка отраслевой занятости женщин за 2016 и 2021 годы. Как видно из данных, за 5 лет женщины Узбекистана не поменяли свои планы касательно сферы занятости. Именно в отраслях социальной сферы наблюдаются самые низкие заработные платы. При этом, в высокооплачиваемых сферах (IT-сфера и финансовый сектор) работают в основном мужчины. Примечательно, что за анализируемый период доля занятых женщин в IT-сфере увеличилась на 3%.  Наблюдается положительная тенденция в отраслевой структуре занятости женщин, в частности, сокращение доли занятых в сферах тяжелого физического труда, таких как сельское хозяйство, горнодобывающая и обрабатывающая промышленности.  

Рисунок 1

Доля занятых женщин по видам экономической деятельности в 2016 и 2021 годах (в процентах)

Источник: Государственный комитет по статистики

Наличие высшего образования даёт возможность женщинам претендовать на более высокооплачиваемую работу. В 2020 году среди населения республики в возрасте от 25 лет и выше доля женщин с высшим образованием составила 13,2%, а мужчин — 20%. Следовательно, мужчины имеют больше шансов трудоустроиться на высокооплачиваемую работу.

Безработица среди женщин. В 2021 году безработица среди женщин составила 13,3% (для сравнения - в мире 6,1%), что в два раза выше, чем среди мужчин. Безработные женщины в основном составляют: со средне специальным (65,8%), средне законченным (28,5%) и с высшим образованием (3,4%). Более 44% безработных женщин в возрасте от 15-30 лет. Самые высокие показатели по уровню безработицы среди женщин наблюдаются в Кашкадарьинской (15,5%), Сурхандарьинской (15,0%) и Сырдарьинской (14,7%) областях. Многие женщины принимают решение сидеть дома в связи с воспитанием детей, поэтому теряют свои профессиональные навыки. К сожалению, в 2021 году численность детей 3-6 лет, охваченных дошкольным образованием, составила 62%, а детей в возрасте 1-6 лет не достигает даже 30%. То есть фактически, примерно 40-70% детей воспитываются дома матерями.

Для выявления основных проблем на пути карьерного роста среди узбекских женщин, экспертами ИМПМИ, проведен опрос среди работающих женщин. В опросе участвовали 300 женщин (N=300) из разных сфер деятельности. Опрос проводился в октябре текущего года. Возраст респондентов от 16 до 65 лет. Средний возраст респондентов-36 лет. В опросе участвовали женщины с высшим образованием (68%), с ученой степенью (13,6%), со средне специальным образованием (20,6%) и общим образованием (7%). 65,8% респондентов имеют 2 и более детей, 25% из них - не замужем или разведены.    

Результаты опроса показали, что:

- почти 88% женщин считают, что они должны работать;

- 68,4% респондентов считают, что женщинам намного сложнее построить карьеру, чем мужчинам;

- мужья полностью разрешают работать 52,2% женщинам;

- основным препятствием в построении карьеры, женщины считают: 38,6% - мужья не разрешают работать, 34,9% - восприятие женщин обществом как домохозяек, 27,9% - домашние дела – это ответственность женщины и совмещать их с карьерным ростом очень тяжело, 17,3% - отметили отсутствие препятствий;

- на домашние дела женщины в среднем в день тратят 4 часа, при этом средне потраченное время мужчин на домашние дела не достигает даже одного часа (по мнению опрошеннқх женщин);

- средний возраст руководителей женщин в компаниях, где работают респонденты составил 38,6 лет;

- в 3,5% компаниях (юридические учреждения) на руководящих должностях отсутствуют женщины; 

- 46,5% женщин считают, что управленческие способности помогают занять руководящие должности, 40% - только упорным трудом можно добиться руководящей должности, а 15,2% - достаточно иметь хорошие связи;

- около 40% женщин считают, что при назначении на руководящие должности предпочтение отдается мужчинам, в частности в таких профессиях как экономисты, юристы, финансисты и бухгалтера;

- почти 55% женщин считают, что при назначении на руководящие должности пол не имеет значения или имеет частично;

- 26,2% женщин, не имеющих детей или с одним ребенком, считают, что наличие детей не является препятствием карьерного роста, но 58,5% - считают решение завести ребенка временно ограничивает их шансы на успешную карьеру;

- 62,4% женщин сами забирают детей из школы и детских садов, что приводит к более раннему уходу с работы, т.е. это тоже является одним из барьеров в построении карьеры;   

- 26,3% замужних женщин ответили, что их мужья нормально смотрят, когда они задерживаются на работе, 25,9% - что супруг отрицательно реагирует на задержку с работы;

- 44% женщин отметили, что мужья запрещают им ездить в рабочие командировки, 38% - что мужья без проблем отпускают в командировки;

- 45,7% женщин амбициозны и планируют достичь высоких постов, средний возраст которых составляет 36 лет, из них 90% имеют высшее образование или ученую степень. В тоже время 28% женщин не хотят занимать руководящие должности;

- 71,3% женщин отметили, что заработанные деньги тратят на общие семейные расходы.

Таким образом, проведенный опрос позволил сделать следующие выводы:

1. 88% женщин считают, что они должны работать.

2. Сами женщины считают, что им на много сложнее построить карьеру, чем мужчинам.

3. При построении карьеры женщинами одним основных препятствий является общественное мнение о том, что женщина должна быть домохозяйкой и запрет мужей работать.

4. Ежедневно женщины тратят не менее 4 часов на домашние дела, которые является неоплачиваемым трудом. При этом мужчины тратят всего около одного часа в день (по мнению опрошенных женщин).

5. Средний возраст женщин руководителей равен 38 годам.

6. По мнению опрошенных женщин, на руководящие позиции в основном ставят мужчин.             

Эксперты ИПМИ также оценили вероятность участия женщин на рынке труда (работает и не работает) с использованием эконометрических моделей на базе данных проведенного опроса в Ферганской области в апреле текущего года. В базу данных включены только информация о женщинах, в возрасте от 16 до 65 лет. Для этих расчетов была использована статистическая модель пробит[6]. Уравнение модели выглядит следующим образом:   

P (занятость = 1| х) = β0 + β1 · женщины + β · х'

Факторы	Коэффициент	P/v
Семейный статус	-0,25	0,050
Уровень образования	0,18	0,031
Материальное положение семьи, где она приживает	0,18	0,075
Возраст	0,03	0,000
Сons	- 3,02	0,005
Количество наблюдений	548

Результаты эконометрического анализа позволили выявить, что на вероятность женщин работать или не работать, в первую очередь, влияет ее семейный статус. Далее - благополучие ее семьи, уровень образования, частично возраст женщины, также оказывает влияние на ее экономическую активность. Статистически не значимыми оказались такие факторы как, проживание в городе или в селе, состояние здоровья, наличие детей (в базе много женщин у которых дети уже достигли 16 летного возраста).

Из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за последние 5 лет многие препятствия и барьеры для карьерного роста женщин, а также их участия на рынке труда, намного уменьшились. Ключевым фактором в этом процессе стали принятые постановления Правительства по достижению гендерного равенства в обществе и экономике. Тем не менее, достичь карьерных успехов узбекским женщинам намного сложнее, чем мужчинам.

Результаты проведенного опроса подтвердили (70% женщин), что среди мужчин бытует мнение о том, что женщина должна заниматься исключительно домашними делами и детьми. Этот факт, подтверждают и результаты эконометрической модели, в частности на вероятность женщины работать или не работать в первую очередь влияет их семейный статус.

Исследование экспертов ИПМИ выявило, что при рабочем графике работы в 7-8 часов, женщины каждый день дополнительно тратят еще в среднем 4 часа на домашние дела, которые не оплачиваются. Таким образом, в целом среднестатистическая узбекская женщина фактически работает по 12 часов в день.

 

Мухаббат Ахмедова,
руководитель группы ИПМИ

Шарифа Амриддинова
старший научный сотрудник

 

---

[1] Государственный комитет по статистики

[2] «Гендерная дискриминация при приеме на работу» исследования ВБ.

[3] «Гендерная дискриминация при приеме на работу» исследования ВБ.

[4] https://xs.uz/ru/post/defitsit-dostojnogo-truda-zatragivaet-zhenschin-v-bolshej-stepeni-chem-muzhchin

[5] “Женщины и сфера труда в Узбекистане. На пути к гендерному равенству и достойному труду для всех” МОТ 2020 год.

[6] это статистическая модели, использующиеся для предсказания вероятности возникновения интересующего события с помощью логистической функции