Мировой опыт показывает, что устойчивое и сбалансированное развитие регионов является основным движущим фактором повышения конкурентоспособности страны. В этом плане территориальная политика Узбекистана направлена на обеспечение сбалансированного развития промышленности, предусматривающее качественную трансформацию и структурное преобразование, сокращение неравномерности пространственного развития и межрегиональных диспропорций.

Согласно теориям пространственного размещения и международной торговли (Imbs and Warcziag, 2003; Cadot et al., 2011; Bahar and Santos, 2016) в качестве факторов трансформации экономики рассматриваются концентрация и диверсификация производства. При этом утверждается, что страны с меньшей концентрацией (индекс концентрации Херфиндаля-Хиршмана), т.е. более диверсифицированные, как правило, устойчивее к внутренним и внешним рискам.

Постановка изучаемой тематики исследования обусловлена необходимостью оценки уровня диверсифицированности и самодостаточности экономики отдельных регионов. В связи с этим Институтом прогнозирования и макроэкономических исследований (ИПМИ) проведено исследование по оценке территориальной сбалансированности промышленности Узбекистана по фактору концентрации производства (ИКП).

ИКП служит одним из методов определения особенностей территориального размещения той или иной отрасли (вида экономической деятельности) и показывает степень межрегиональных диспропорций в производстве.

По результатам исследования выявлено, что промышленность Узбекистана по территориальной структуре имеет положительную тенденцию сокращения концентрации производства, т.е. относительно равномерное размещение производств по регионам.

По итогам 2021 г. относительно равномерное размещение производства по регионам отмечается в производстве текстильных, одежды, продуктов питания, мебели, строительных материалов, химической продукции, т.е. преимущественно по потребительским товарам, имеющим широкий спрос населения.

Оценка территориальной сбалансированности промышленности Узбекистана по фактору концентрации производства (ИКП) проводится на основе годовых данных, что позволяет проводить диагностику развития промышленности регионов, выявлять несбалансированность и асимметричность производства, межрегиональные различия, и на этой основе разрабатывать дополнительные меры.

Примечание:

Для оценки ИКП по основным отраслям промышленности использован индекс Херфиндаля-Хиршмана, характеризующий степень размещения производства по регионам страны. Чем выше значение индекса, тем выше уровень концентрации в определенном регионе - несовпадение территориальной структуры; приближение значения индекса к нулю – идентичность территориальной структуры.

ИКП имеет значение в диапазоне от 0 до 1 и интерпретируется следующим образом: 0,0 ≤ ИКП ≤ 0,300 – равномерное размещение производств по регионам; 0,300 < ИКП ≤ 0,650 – средний уровень размещения производств по регионам; 0,650 < ИКП ≤ 1,000 – неравномерное размещение производств по регионам.

Данный метод используется такими ведущими учеными-экономистами, как К.Айгингер, Э.Росси-Хансберг, Е.Марелли, Ж.Имбс, А.Белов и др.

Таблица 1

      Рейтинг отраслей промышленности по показателю
территориальной концентрации производства за 2021 год

Информационной базой для оценки ИКП являются данные Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, включающие объемы промышленного производства по видам экономической деятельности (ОКЭД) в разрезе Республики Каракалпакстан, 12-ти областей и г.Ташкента.

По итогам 2021 года оценка территориальной сбалансированности промышленности Узбекистана показывает, что по фактору концентрации производства (ИКП):

- низкий индекс концентрации имеет место в производстве продуктов питания, текстильных изделий, одежды, кожаной продукции, мебели, строительных материалов, химической продукции, энергоснабжения, где отмечается относительно равномерное размещение производств по регионам (ИКП = 0,038-0,224);

- более или менее равномерное территориальное размещение отмечается в выпуске резиновых и пластмассовых изделий, бумажной, автотранспортных средств, электрического оборудования, металлургической промышленности (ИКП = 0,304-0,595), т.е. преимущественно в производстве среднетехнологичной продукции;

- высокий индекс концентрации в производстве кокса и продуктов нефтепереработки, фармацевтических продуктов, компьютеров, электронной продукции, а также добывающей промышленности (добыча сырой нефти и природного газа, металлических руд, угля) (ИКП = 0,675-0,915) свидетельствует о неравномерном территориальном размещении;  

- за последние 5 лет (2017-2021 гг.) положительные изменения территориального размещения наиболее ощутимы в производстве резиновых и пластмассовых изделий, мебели, автотранспортных средств, химической, бумажной продукции (снижение ИКП на 0,05-0,3 пункта).

В целом, результаты исследования показывают о необходимости разработки и реализации мер по диверсификации (деконцентрации) регионального производства промышленной продукции по отдельным видам производства, что связано с наибольшей эффективностью обеспечения устойчивого развития регионов за счет снижения сырьевой зависимости экономики территорий, а также достижения экономических выгод территорий за счет мультипликативного эффекта.

Институт прогнозирования и макроэкономических исследований продолжит данное исследование с проведением более глубокой оценки территориальной сбалансированности промышленности с учетом широкого спектра воздействующих факторов размещения производства.

Элнорахон Якубова
заместитель руководителя проекта,
руководитель сводной группы ИПМИ