Реализация мер по восстановлению индустриального потенциала регионов в 2021 году направлена на стабилизацию темпов производства,эффективное размещение производств с учетом местных ресурсов, активизацию предпринимательской и инвестиционной деятельности, формирование благоприятных условий размещения и укрепления конкурентных преимуществ территорий.

Результаты реформ, проводимых в регионах

По итогам 9 месяцев 2021 года физический объем промышленного производства составил 109,0%, что на порядок выше по сравнению с показателем соответствующего периода прошлых лет (рисунок 1). Наряду с индустриально развитыми г.Ташкентом и Ташкентской областью динамичный рост производства Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сырдарьиской, Хорезмской областей (прирост производства за 9 месяцев 2021 года составил 10,6-19,0%) свидетельствует о положительных результатах активизации территорий, повышении их промышленного потенциала за счет эффективного использования местных ресурсов.

Динамичный рост производства в данных территориях, в свою очередь, отразился на повышении их вклада в развитие промышленности страны (в сумме на 0,8 п.п. с начала 2021 года) и доли промышленности в ВРП Джизакской, Наманганской и Сырдарьинской областей (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Рисунок 1. Сравнительная оценка динамики роста и уровня развития промышленности

в регионах по итогам 9 месяцев 2019-2021 гг.

Благодаря наращиванию производственных мощностей перерабатывающего производства, внедрению современного оборудования и ресурсосберегающих технологий в рамках реализации территориальных программ удалось обеспечить определенные структурные преобразования, характеризующиеся повышением доли добавленной стоимости в промышленности страны на 0,3 п.п. до 45,6%. В территориальном разрезе позитивные изменения достигнуты в Республике Каракалпакстан (с 40,9% до 41,9%), Андижанской (с 21,8% до 26,0%), Бухарской (с 28,2% до 31,9%), Наманганской (с 33,6% до 34,7%), Сырдарьинской (с 35,1% до 38,0%), Ташкентской (с 43,8 до 47,2%) областях.

Факторы промышленного развития в регионах.

В целях повышения объема выпуска и расширения ассортимента промышленной продукции, насыщения внутреннего рынка качественной продукцией в регионах реализуется Программа локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе использования местного сырья. По итогам 9 месяцев 2021 г. в результате реализации 1745 проектов в рамках Программы локализации производства произведено 20,1 млрд сум промышленной продукции. При этом вклад локализованной продукции в промышленность с начала года увеличился с 4,2% до 6,4%. На сегодняшний день объем реализации продукции локализации составил 97,9%, в том числе более 15% – на экспорт.

Сравнительная оценка отраслевых и региональных предприятий, включенных в Программу локализации указывает на преимущество первых по критериям возможности предприятий в реализации проектов (количество проектов, приходящихся на одно предприятие составляет 4,3 ед. при общем показателе по всем предприятиям республики, равном 2,0 ед.) и способности проектов к воспроизводству (объем производства, приходящегося на одно предприятие составляет 19,1 млрд.сум при общем показателе по всем предприятиям республики, равном 11,5 млрд.сум).

Вместе с тем, региональные предприятия характеризуются преимуществом в создании новых рабочих мест (на один проект приходится в среднем 4,9 новых рабочих мест) (рисунок 2).

Рисунок 2. Сравнительная оценка отраслевых и региональных предприятий

в реализации Программы локализации за 9 месяцев 2021 года.

Основная концентрация производства локализуемой продукции приходится на Республику Каракалпакстан, Андижанскую, Бухарскую, Джизакскую, Ферганскую области и г.Ташкент (доля локализуемой продукции в промышленности регионов составляет 6,0-41%, вклад регионов в формирование республиканского объема производства локализуемой продукции составляет 5,8-33,5%), что в основном связано реализацией проектов локализации на крупных базовых объектах, отличающихся способностью производства и экспорта товаров в больших объемах.

Другим фактором индустриального развития является стимулирование деятельности предприятий с иностранными инвестициями. В разрезе территорий наиболее привлекательными для зарубежных партнеров являются Республика Каракалпакстан (преимущественно в ТЭК, электротехнической промышленности), Самаркандская (автомобилестроение, текстильная, электротехническая промышленность), Ташкентская (пищевая и текстильная промышленность), Ферганская (химическая, топливная промышленность) области и г.Ташкент, о чем свидетельствуют высокие показатели вклада этих регионов (более 67% в сумме) в общереспубликанском объеме производства предприятиями с иностранными инвестициями. Вместе с тем предприятиями этих регионов производится порядка 20-60% (при республиканском параметре, равном 23,3%) промышленной продукции территорий.

Формирование устойчивой производственно-технологической базы, создание основы перехода от сырьевой направленности к выпуску готовых изделий и высокотехнологичной продукции отразилось на повышении уровня диверсификации промышленности по технологической структуре производства (до 0,723 в январе-сентябре 2021 г.). Оценка диверсификации промышленности за анализируемый период указывает на положительную тенденцию повышения доли высокотехнологичного (на 0,8 п.п. до 2,8% за 9 месяцев 2021 г.) и уменьшения низкотехнологичного (на 2,6 п.п. до 37,1%) производств. В региональном разрезе позитивные сдвиги в технологической структуре промышленности характеризовались следующими особенностями:

- повышение доли высокотехнологичного производства в промышленности Республики Каракалпакстан, Андижанской, Сурхандарьинской, Ферганской, Хорезмской областях и г.Ташкенте;

- сокращение доли низкотехнологичного производства в промышленности Андижанской, Джизакской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Ферганской и Хорезмской областей.

Диспропорции в индустриальном развитии регионов

Несмотря на динамичное развитие промышленности страны и ее регионов за 9 месяцев 2021 года на уровне территорий сохраняется ряд проблем и диспропорций, требующих решения:

1. Низкая концентрация производства в Джизакской, Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Хорезмской областях отражается на среднедушевом объеме промышленности (1,7-4,3 млрд.сум по итогам 9 месяцев 2021 г.), что более чем в 2 раза ниже соответствующего республиканского параметра (9,0 млрд сум).

2. Преимущественно аграрная направленность (доля аграрного сектора в ВРП составляет более 40%) и низкая степень индустриализации экономики (доля промышленности составляет ниже 15% в ВРП) Хорезмской, Сурхандарьинской, Самаркандской, Наманганской и Джизакской областей.

3. Диспропорции в технологической структуре промышленности связаны с сохраняющейся высокой долей производства сырьевых товаров и низкотехнологичных видов экономической деятельности Кашкадарьинской, Наманганской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областей (более 60% в общем объеме промышленности регионов).

4. Неравномерное распределение отраслей и производств между территориями отражается на высоком показателей межрегиональных различий. Так, несмотря на положительную тенденцию сокращения, межрегиональная дифференциация сохраняется на высоком уровне (30,2 раза между Навоийской и Сурхандарьинской областями).

Перспектива индустриального развития регионов.

Источником дальнейшего индустриального развития регионов будет последовательное наращивание производственных мощностей обрабатывающей промышленности за счет освоения нетрадиционных для территорий видов экономической        деятельности, преимущественно с высокой добавленной стоимостью, средне- и высокотехнологичных отраслей, востребованных на мировом и внутреннем рынках.

1. В промышленно развитых регионах на базе точек производственного роста имеется возможность расширения ассортимента востребованной промежуточной продукции, готовых товаров и изделий вторичной переработки отходов являющихся составным звеном в единой технологической цепочке добавленной стоимости.

2. Для аграрно-промышленных регионов особое внимание следует уделить реализации проектов по диверсификации производств за счет глубокой переработки местных сырьевых ресурсов, освоения импортозамещающих видов сельскохозяйственной техники, автомобилей, узлов и комплектующих.

Для регионов, имеющих ограниченные природно-сырьевые ресурсы, имеется возможность реализации межрегиональных и межтерриториальных проектов, заключающихся в использовании потенциала наиболее ресурсообеспеченных территорий, рациональных поставках природных ресурсов, сырья, материалов для производства конечного товаров, снижении производственных издержек и повышения конкурентоспособности на региональном и мировом рынках.